11月(yue)20日，國(guo)家認(ren)監委發布《質量管理(li)(li)體(ti)系(xi)認(ren)證(zheng)升(sheng)級版(ban)實(shi)施(shi)意見》（國(guo)認(ren)可〔2017〕137號），從認(ren)證(zheng)制度、認(ren)可制度、審核員管理(li)(li)等方面提出一攬子改(gai)革的(de)政策措施(shi)，使“升(sheng)級版(ban)”工作規范化、制度化，實(shi)現質量管理(li)(li)體(ti)系(xi)認(ren)證(zheng)制度的(de)系(xi)統性(xing)升(sheng)級，以此帶動認(ren)證(zheng)轉型升(sheng)級。“升(sheng)級版(ban)”工作是“質量管理(li)(li)體(ti)系(xi)升(sheng)級行動”的(de)重(zhong)中之重(zhong)，也是認(ren)證(zheng)認(ren)可供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革的(de)“牛鼻子”。

認證是促進質量管理提升的重要手段

認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可是(shi)國際(ji)通行的(de)質(zhi)(zhi)量管理(li)手(shou)(shou)段(duan)，是(shi)市(shi)場經濟(ji)條件下加強質(zhi)(zhi)量管理(li)、提高市(shi)場效率的(de)基(ji)礎(chu)性制度(du)。我國建立認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可制度(du)以(yi)來，全國獲得認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)企業約60萬(wan)家，其中(zhong)ISO9001質(zhi)(zhi)量管理(li)體系認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)企業40多(duo)萬(wan)家，成為質(zhi)(zhi)量標桿。隨(sui)著(zhu)我國經濟(ji)社(she)會發展轉(zhuan)向以(yi)質(zhi)(zhi)量和(he)效益為中(zhong)心，質(zhi)(zhi)量管理(li)體系及相(xiang)關(guan)認(ren)證(zheng)(zheng)制度(du)暴露(lu)出諸多(duo)問題，如質(zhi)(zhi)量管理(li)體系單(dan)一化，缺乏(fa)行業和(he)專業特色；多(duo)個(ge)管理(li)體系不(bu)夠(gou)融合(he)；認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)增值服務功(gong)能發揮(hui)不(bu)夠(gou)，認(ren)證(zheng)(zheng)審核技術和(he)手(shou)(shou)段(duan)比較落后等。

值得注意的是，此次ISO9001標(biao)準換(huan)版只是解決了(le)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)實(shi)效性和(he)靈活性的問題(ti)，仍(reng)然解決不(bu)(bu)了(le)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)單(dan)一化、相互不(bu)(bu)能(neng)有機(ji)融合等問題(ti)，更解決不(bu)(bu)了(le)認(ren)證服務不(bu)(bu)足、質量效率不(bu)(bu)高的問題(ti)。只有以ISO9001標(biao)準換(huan)版為契機(ji)、加快(kuai)質量管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)質量管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)認(ren)證的升級，才能(neng)幫助(zhu)企(qi)業建立更高水平(ping)、更加有效的質量管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)，更好地滿足提質升級轉型(xing)發展需求。

打造質量管理體系認證升級版

認(ren)證認(ren)可作為市場經(jing)濟(ji)的(de)“信用證”，是(shi)企業或者組(zu)織質量(liang)管(guan)理(li)的(de)“體(ti)(ti)檢(jian)證”，是(shi)國際貿(mao)易的(de)“通(tong)行(xing)證”，為企業的(de)發展作出(chu)了重要貢獻。“升級(ji)版(ban)”工作是(shi)“質量(liang)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)升級(ji)行(xing)動”的(de)核心內容，以質量(liang)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)標準換版(ban)為契(qi)機(ji)，突(tu)出(chu)行(xing)業質量(liang)特征，通(tong)過標準和認(ren)證技術(shu)創新，以質量(liang)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)認(ren)證制度的(de)升級(ji)帶動企業質量(liang)管(guan)理(li)升級(ji)，使企業質量(liang)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)更(geng)加融合高效，助推(tui)產品和服務(wu)質量(liang)提升。

“升(sheng)級版”工(gong)作(zuo)五個方面的中(zhong)心(xin)任務：

一是建立突出行(xing)業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)認(ren)(ren)證。鼓勵行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部門、企業(ye)(ye)、社(she)會(hui)團體、認(ren)(ren)證機構及相關(guan)(guan)各方，針對特(te)(te)定行(xing)業(ye)(ye)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)關(guan)(guan)鍵過(guo)程和(he)市場(chang)需(xu)求，在(zai)通用質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)認(ren)(ren)證（GB/T19001/ISO9001）基(ji)礎上，研(yan)發建立突出行(xing)業(ye)(ye)特(te)(te)色(se)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系(xi)認(ren)(ren)證標準和(he)認(ren)(ren)證項目。

二是推動建立(li)特定(ding)行業的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)體(ti)(ti)系分級(ji)認證。結合特定(ding)行業的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)實際情況，引導企(qi)業在滿足GB/T19001/ISO9001標準(zhun)的(de)(de)基礎上，靈活運用卓越(yue)績效(xiao)、六西格瑪(ma)、精益管理(li)(li)、QC小組等多種質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)方法，完善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)體(ti)(ti)系。認證機構應針對企(qi)業質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)成熟(shu)度和質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)績效(xiao)水(shui)平(ping)進(jin)行量(liang)化評價，建立(li)突出行業特色的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)體(ti)(ti)系分級(ji)認證，持續(xu)提(ti)升質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)水(shui)平(ping)。

三是推動開展整合(he)管(guan)理體系認(ren)(ren)證。引導企(qi)業以質量管(guan)理體系為基(ji)礎，融(rong)入環境、職業健康(kang)安(an)全以及其他管(guan)理體系要求(qiu)，結(jie)合(he)企(qi)業實際，按照過程方法(fa)，建立(li)系統(tong)、高(gao)效的(de)整合(he)管(guan)理體系，解決“碎(sui)片化”管(guan)理問題，提(ti)升企(qi)業綜合(he)管(guan)理效能；鼓勵認(ren)(ren)證機構開展整合(he)管(guan)理體系認(ren)(ren)證，提(ti)供“一(yi)體化”的(de)審核與認(ren)(ren)證服(fu)務，減(jian)輕企(qi)業負擔，提(ti)高(gao)認(ren)(ren)證審核效率。

四是加快認證技(ji)術創新。鼓勵認證機構(gou)探索利用(yong)互聯(lian)網、大數據等新技(ji)術，對傳統的認證技(ji)術進行(xing)創新，提(ti)高認證效率(lv)和有效性。

五(wu)是鼓勵開展認(ren)證增值服(fu)務(wu)。鼓勵認(ren)證機構利(li)用質(zhi)(zhi)量(liang)數據資源、質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理等(deng)方面得天獨厚(hou)的專業(ye)優勢，為企業(ye)特(te)別是中小(xiao)微(wei)企業(ye)提供增值服(fu)務(wu)，塑造質(zhi)(zhi)量(liang)品(pin)牌，提升質(zhi)(zhi)量(liang)水平。

打造質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理體(ti)系(xi)認證“升級版”，具有(you)積極的現(xian)實意義(yi)：一是(shi)為質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)(ti)升行(xing)動提(ti)(ti)供(gong)了有(you)力(li)抓手，為加(jia)強全面(mian)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理提(ti)(ti)供(gong)了可行(xing)路徑，有(you)助(zhu)于整體(ti)提(ti)(ti)高我(wo)國(guo)(guo)企(qi)業的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理水平。二是(shi)帶(dai)動了質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理方(fang)法、工具的創新發展，凸顯了認證認可、標準化等質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)技術基礎的作用，是(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)部門深化“放管服”改(gai)(gai)革(ge)、推進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)管理改(gai)(gai)革(ge)創新的成果體(ti)現(xian)；三是(shi)有(you)助(zhu)于提(ti)(ti)升我(wo)國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理領域的影響力(li)和話語權，在(zai)國(guo)(guo)際上提(ti)(ti)供(gong)了由我(wo)國(guo)(guo)自主研制的一整套(tao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)(ti)升優良方(fang)案，為后續制定我(wo)國(guo)(guo)主導的認證模式和標準規則(ze)奠定了基礎，從(cong)而加(jia)快推進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國(guo)(guo)建設。