經李克強(qiang)總理簽批，國務院日前印發(fa)《關(guan)于加(jia)強(qiang)質(zhi)(zhi)量認證(zheng)體系建(jian)(jian)設促進(jin)全面質(zhi)(zhi)量管理的(de)意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)》），部(bu)署推進(jin)質(zhi)(zhi)量認證(zheng)體系建(jian)(jian)設，強(qiang)化全面質(zhi)(zhi)量管理，推動我國經濟高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展。

 《意見》要求，要全面(mian)(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)十九大(da)精(jing)神，以習近平新時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想為指導(dao)，按照實(shi)施質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國(guo)(guo)戰略和(he)(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升行動的(de)總體(ti)部(bu)署，運用國(guo)(guo)際先進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)標準和(he)(he)方法，構建統(tong)一管(guan)理(li)、共同實(shi)施、權威公信、通用互認的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證體(ti)系，推動廣(guang)大(da)企業和(he)(he)全社會加(jia)強全面(mian)(mian)(mian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)，全面(mian)(mian)(mian)提(ti)高(gao)產品、工程和(he)(he)服務質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，顯著增強我國(guo)(guo)經濟質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)優(you)勢，推動經濟發展進(jin)入(ru)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)時(shi)(shi)代。

 《意(yi)見(jian)》提(ti)出，要(yao)堅持統一管理、頂(ding)層設計(ji)，市(shi)場主導、政府引導，深化改(gai)革、創新發(fa)展(zhan)，激(ji)勵約束、多(duo)元共治的原(yuan)則。力(li)爭通過3－5年(nian)努力(li)，使我國質(zhi)(zhi)量認證制度趨(qu)于完備，各類企(qi)業組織(zhi)尤其是(shi)中小微(wei)企(qi)業的質(zhi)(zhi)量管理能力(li)明(ming)顯增強，主要(yao)產(chan)(chan)品(pin)、工程、服務(wu)尤其是(shi)消費品(pin)、食品(pin)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)的質(zhi)(zhi)量水平明(ming)顯提(ti)升，形成一批具有國際競(jing)爭力(li)的質(zhi)(zhi)量品(pin)牌。

 《意見(jian)》明確(que)了六個方面重點(dian)任(ren)務。

 一是大(da)力推廣(guang)質量(liang)管理(li)先進(jin)標準(zhun)和方法。創新質(zhi)量管理(li)工具，推廣應用質(zhi)量管理(li)先進(jin)標準和方法，轉變政府質(zhi)量治理(li)方式。

 二是廣泛開展質量管理(li)體(ti)系升(sheng)級行動。打造(zao)質量管理體系認證“升級版”，拓展質量認證覆(fu)蓋面。

 三是深化質量認證制度改革創新。完(wan)善強制性認(ren)證(zheng)制度(du)，提(ti)升自愿性認(ren)證(zheng)供給質(zhi)量，清理涉及(ji)認(ren)證(zheng)、檢驗(yan)檢測的行(xing)政許可和行(xing)業(ye)評價制度(du)，簡(jian)化規(gui)范認(ren)證(zheng)機構(gou)審批(pi)、檢驗(yan)檢測機構(gou)資質(zhi)認(ren)定程序。

 四是加(jia)強認證(zheng)活動事中事后(hou)監管。完善(shan)認證監管體系(xi)，創新認證監管和激勵約束機(ji)制，加大認證監管工(gong)作力度，嚴格落(luo)實從業(ye)機(ji)構及人(ren)員責任。

 五是培育(yu)發展檢驗檢測認證服務業。營造行業(ye)發(fa)(fa)展良好環境，促進行業(ye)機構改革發(fa)(fa)展，提升行業(ye)綜合(he)服務(wu)能(neng)力。

 六是深(shen)化(hua)質量認證國際合作互(hu)認。構(gou)建認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可國(guo)際合作(zuo)機制，提(ti)高國(guo)內檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)市(shi)場(chang)開放度，加快我國(guo)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)“走出去(qu)”步伐，提(ti)升我國(guo)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可國(guo)際影響力。

《意見》強(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)組織領導，地(di)方各級人民政府(fu)(fu)(fu)要(yao)(yao)(yao)將質量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(zheng)體系建設納入經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)規劃，建立(li)健全(quan)議事協調(diao)機構(gou)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)；各部門要(yao)(yao)(yao)高度(du)重視，完(wan)善(shan)全(quan)國認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部際(ji)聯席會(hui)議工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)綜合保障，加(jia)(jia)(jia)快相關立(li)法進程，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)學科教育和(he)(he)專業人才(cai)隊(dui)伍建設，完(wan)善(shan)統計分析機制(zhi)和(he)(he)信息共(gong)享平臺(tai)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)宣傳引導，普(pu)及質量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(zheng)知(zhi)識(shi)，提高全(quan)社會(hui)質量(liang)(liang)意識(shi)和(he)(he)誠(cheng)信意識(shi)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)督促落實，推動各級政府(fu)(fu)(fu)將質量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入政府(fu)(fu)(fu)績效考核和(he)(he)質量(liang)(liang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)考核，確保各項決策部署(shu)落地(di)。

《意(yi)見》全文(wen)如下：

國(guo)務院(yuan)關于加強質量認證(zheng)體系建設

促進全面(mian)質量管理的意見

國發〔2018〕3號

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政府(fu)，國務院各(ge)部(bu)委(wei)、各(ge)直屬機構：

 質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)是市(shi)場經濟條(tiao)件下加(jia)(jia)強質(zhi)量(liang)管理、提高市(shi)場效(xiao)率的(de)基礎性(xing)制度。近年(nian)來(lai)，我國質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)制度不(bu)斷完善，行業機(ji)構蓬勃發展，國際交流合作(zuo)不(bu)斷深(shen)化。同時，還存在認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務供給不(bu)足(zu)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)評價(jia)活動(dong)(dong)亟(ji)需規范、社會認(ren)知與(yu)應用(yong)程度不(bu)高等問題。為深(shen)入推進供給側結(jie)構性(xing)改革和“放管服(fu)”改革，全(quan)面(mian)實(shi)施質(zhi)量(liang)強國戰略，貫(guan)徹落實(shi)《中共中央　國務院關于(yu)開展質(zhi)量(liang)提升行動(dong)(dong)的(de)指導意見(jian)》，現就加(jia)(jia)強質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體系建設、促進全(quan)面(mian)質(zhi)量(liang)管理提出以下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。

全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九大精神，以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，按照(zhao)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)要求，認(ren)真落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)署，統籌推(tui)(tui)進“五位(wei)一體”總體布局(ju)和(he)協(xie)調推(tui)(tui)進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)，堅持以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展思想(xiang)，牢固樹(shu)立(li)和(he)貫徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展理念(nian)，堅持質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)第一、效(xiao)益優先，以(yi)推(tui)(tui)進供(gong)給側結構性改(gai)革為(wei)主(zhu)線(xian)，按照(zhao)實(shi)施質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)強(qiang)國(guo)(guo)戰略和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提升行(xing)(xing)動(dong)的(de)總體部(bu)署，運用(yong)國(guo)(guo)際(ji)先進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理標(biao)準和(he)方(fang)法，構建統一管(guan)(guan)(guan)理、共(gong)同(tong)實(shi)施、權威公(gong)信(xin)、通用(yong)互(hu)認(ren)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)體系，促進行(xing)(xing)業發(fa)展和(he)改(gai)革創新(xin)，強(qiang)化全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理，全(quan)面提高產品(pin)、工程和(he)服務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，顯著增強(qiang)我國(guo)(guo)經濟(ji)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)優勢，推(tui)(tui)動(dong)經濟(ji)發(fa)展進入(ru)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)時代(dai)。

（二）基(ji)本原則。

——統一管理(li)，頂層設計。按(an)照“統一管(guan)理(li)，共同實施”的(de)要(yao)求，強(qiang)化對質(zhi)量認(ren)證體系(xi)建設(she)的(de)統籌規劃和(he)頂層設(she)計(ji)，打(da)破(po)行業壟(long)斷和(he)市場壁壘，避免(mian)多頭管(guan)理(li)和(he)重(zhong)復評價，維護質(zhi)量認(ren)證工作的(de)統一性和(he)權威性。

——市場主導(dao)，政(zheng)府引(yin)導(dao)。發揮市場(chang)在資源配置中的(de)決定(ding)性作用，以市場(chang)需求(qiu)為導(dao)向(xiang)，突出市場(chang)主(zhu)體地位(wei)，完善質(zhi)量信號傳導(dao)反饋(kui)機制，促進供需對接和結(jie)構優化(hua)。強(qiang)化(hua)政府規劃引導(dao)、政策(ce)扶持(chi)、監管(guan)服務等作用，完善公共服務體系，加(jia)強(qiang)全面質(zhi)量監管(guan)，營造(zao)良好(hao)發展(zhan)環境。

——深化改革(ge)，創新發展(zhan)。充(chong)分發揮(hui)認(ren)證認(ren)可制(zhi)(zhi)度的市(shi)場化(hua)、國際化(hua)特性，把質(zhi)量(liang)認(ren)證作為推進供(gong)給側結構(gou)性改革和“放(fang)管服”改革的重(zhong)要(yao)抓手，促進政(zheng)府職能轉變，創新(xin)質(zhi)量(liang)發展機制(zhi)(zhi)，激發質(zhi)量(liang)提升(sheng)動能。以改革創新(xin)為動力，完(wan)善質(zhi)量(liang)認(ren)證體系，破解體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，提升(sheng)質(zhi)量(liang)認(ren)證供(gong)給水(shui)平(ping)和創新(xin)能力。

——激勵約束，多元(yuan)共治(zhi)。堅(jian)持引(yin)導和(he)強(qiang)制相結合(he)，以(yi)自愿(yuan)開(kai)展為主(zhu)、強(qiang)制實施為輔(fu)，對涉(she)及(ji)安(an)全(quan)、健康(kang)、環(huan)保等方面的產品(pin)依法實施強(qiang)制性(xing)認證，鼓(gu)勵企業參與自愿(yuan)性(xing)認證，完善激勵約(yue)束機(ji)制，引(yin)導社會各方開(kai)展質量(liang)共治，加強(qiang)全(quan)面質量(liang)管理，共享質量(liang)發展成果。

（三）主要目標。

通過3—5年努力(li)，我(wo)國(guo)質量(liang)認(ren)證制度趨(qu)于完備，法(fa)律法(fa)規體系(xi)、標(biao)準(zhun)體系(xi)、組(zu)織體系(xi)、監管體系(xi)、公共(gong)服(fu)務體系(xi)和(he)國(guo)際合作互(hu)認(ren)體系(xi)基本完善，各(ge)類(lei)企(qi)業組(zu)織尤(you)其是中(zhong)小微(wei)企(qi)業的(de)質量(liang)管理能力(li)明顯增強，主要產品、工(gong)程、服(fu)務尤(you)其是消(xiao)費品、食品農(nong)產品的(de)質量(liang)水平明顯提升(sheng)，形成(cheng)一(yi)批具有國(guo)際競爭力(li)的(de)質量(liang)品牌。

二、大力推廣質量管(guan)理先進標(biao)準和方法

（四(si)）創新質(zhi)量管(guan)理(li)工具。積(ji)極(ji)采用國(guo)(guo)際先進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)，將全面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、六西格瑪(ma)、精益管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等國(guo)(guo)際先進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方法結合(he)(he)中國(guo)(guo)實際加(jia)以改造提(ti)升(sheng)，積(ji)極(ji)開發追溯管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、供應鏈管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、業(ye)務連(lian)續性管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等適應新業(ye)態需求(qiu)的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工具，打(da)造中國(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)“工具箱(xiang)”。充分發揮(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部門(men)作用，鼓勵各行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)結合(he)(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)特(te)點(dian)，推(tui)動質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)通用要(yao)求(qiu)與行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)特(te)殊要(yao)求(qiu)相結合(he)(he)，積(ji)極(ji)開發新型(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工具，推(tui)廣(guang)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)先進行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)及企業(ye)的成果(guo)經(jing)驗。

（五）推廣應用(yong)質(zhi)量管理先進標準和方法。開(kai)展(zhan)(zhan)百萬家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)學習(xi)應用(yong)新版質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理體(ti)系標準活動(dong)(dong)(dong)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)運用(yong)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)證方式加強質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理，推動(dong)(dong)(dong)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理先進(jin)標準、方法(fa)向一二三(san)產業(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會(hui)治理等領域全面延伸。發(fa)(fa)揮(hui)(hui)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)“主力(li)軍”作(zuo)用(yong)，開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理“領跑者”行動(dong)(dong)(dong)，帶動(dong)(dong)(dong)各行業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理水平整體(ti)躍升。針對大中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)、小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及消費者的(de)不同特(te)點，培訓普及質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理知識。發(fa)(fa)揮(hui)(hui)行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)、專業(ye)(ye)(ye)機構(gou)等社(she)會(hui)組織的(de)服務職能，開(kai)展(zhan)(zhan)社(she)會(hui)化、群(qun)眾性(xing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)服務行動(dong)(dong)(dong)。

（六）轉變政(zheng)府質量(liang)治理方式。增強各級(ji)政府的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)意識，加強質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)基礎(chu)建設(she)，推(tui)廣(guang)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理標(biao)準和(he)(he)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證手段(duan)，提(ti)升質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)治理能力(li)。鼓勵各級(ji)政府部門特別(bie)是行(xing)業主管部門建立推(tui)行(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理體系，運用(yong)卓越績效(xiao)等先(xian)進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理方法，引入第三方質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)治理機制，轉變政府職能和(he)(he)管理方式，提(ti)高(gao)行(xing)政效(xiao)能和(he)(he)政府公信力(li)，推(tui)動一個一個行(xing)業抓(zhua)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升，直到抓(zhua)出(chu)成效(xiao)。

三、廣泛開展質量管理體系升級行動

（七(qi)）打造(zao)質量管理體系認證“升級(ji)版”。運(yun)用新(xin)版ISO9001質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)等(deng)國際先進(jin)標(biao)準、方法提升認(ren)(ren)(ren)證(zheng)要求，以互聯網、大(da)數據等(deng)新(xin)技(ji)術改(gai)造傳統認(ren)(ren)(ren)證(zheng)模式，通過質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)的(de)(de)系(xi)統性升級(ji)，帶動企(qi)業(ye)質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)全(quan)(quan)面升級(ji)。針對(dui)不同行(xing)業(ye)和企(qi)業(ye)，開展行(xing)業(ye)特色認(ren)(ren)(ren)證(zheng)、分級(ji)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)整合、質量(liang)診(zhen)斷增值服(fu)務，推進(jin)創(chuang)新(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、業(ye)務連續(xu)性管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)新(xin)型管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)，重點在航空(kong)、鐵路、汽車(che)、建筑、信息等(deng)戰略性支柱產業(ye)完善適(shi)合行(xing)業(ye)特點的(de)(de)質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)，推動質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)向全(quan)(quan)供應(ying)鏈、全(quan)(quan)產業(ye)鏈、產品全(quan)(quan)生命(ming)周期延(yan)伸(shen)。支持認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可檢(jian)驗檢(jian)測關(guan)鍵技(ji)術研(yan)究，加強對(dui)獲證(zheng)企(qi)業(ye)的(de)(de)培(pei)訓服(fu)務，全(quan)(quan)面完成質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)升級(ji)，為(wei)廣大(da)企(qi)業(ye)樹立(li)質量(liang)提升的(de)(de)示(shi)范標(biao)桿。

（八）拓展(zhan)質量認證覆蓋面(mian)。開展萬家企業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)認證(zheng)現狀抽樣調查，摸清質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理狀況和(he)認證(zheng)需求。健全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)認證(zheng)激勵引(yin)導(dao)(dao)機制(zhi)，鼓勵企業(ye)參與自愿性(xing)認證(zheng)，推行企業(ye)承諾制(zhi)，接受社(she)會(hui)監督(du)，通過認證(zheng)提升產品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)品(pin)(pin)牌信譽，推動(dong)在市場(chang)采購(gou)、行業(ye)管(guan)(guan)理、行政監管(guan)(guan)、社(she)會(hui)治理等領域廣泛采信認證(zheng)結果。支持各部門、各地(di)區建設質(zhi)(zhi)量(liang)認證(zheng)示范區（點）。引(yin)導(dao)(dao)各類企業(ye)尤其是中西部地(di)區企業(ye)、服務型(xing)企業(ye)、中小微企業(ye)獲得(de)認證(zheng)，幫助更多企業(ye)提升質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理水平。

四、深化(hua)質量認證(zheng)制(zhi)度(du)改革創新

（九(jiu)）完(wan)善(shan)強制性認證制度。著力(li)發揮(hui)強(qiang)制(zhi)(zhi)性認證(zheng)(zheng)“保(bao)底線(xian)”作用，遵循世界貿易組(zu)織規則(ze)，按照必(bi)要性和最小化(hua)原則(ze)，對涉及安全(quan)、健(jian)康、環(huan)保(bao)等方面(mian)的(de)產品(pin)依法實施強(qiang)制(zhi)(zhi)性認證(zheng)(zheng)。根據產品(pin)風(feng)險(xian)等級(ji)和產業(ye)成熟度，建立認證(zheng)(zheng)目錄動態調整(zheng)機制(zhi)(zhi)，將低(di)風(feng)險(xian)產品(pin)逐步調出認證(zheng)(zheng)目錄，引(yin)導產業(ye)結構調整(zheng)。根據企業(ye)管(guan)理水平和誠信(xin)狀況，實施分類管(guan)理，優化(hua)認證(zheng)(zheng)程序(xu)，引(yin)入(ru)“自我聲明”方式，鼓勵企業(ye)加快提質升級(ji)。

（十）創新自愿(yuan)性認證(zheng)制度。發(fa)揮自愿性認(ren)證(zheng)(zheng)“拉(la)高(gao)(gao)線”作用，創新質量標(biao)(biao)(biao)準管(guan)理方式，優化標(biao)(biao)(biao)準體系，對(dui)新技術、新產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、新業態實(shi)施包(bao)容審慎監管(guan)，建立新領域(yu)研發(fa)認(ren)證(zheng)(zheng)“綠色通(tong)道(dao)”，促進(jin)產(chan)(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。大力推(tui)(tui)行(xing)高(gao)(gao)端品(pin)(pin)(pin)質認(ren)證(zheng)(zheng)，開展綠色有機(ji)、機(ji)器人(ren)、物聯網(wang)、城市軌道(dao)交通(tong)裝備(bei)等高(gao)(gao)端產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和健康、教(jiao)育、體育、金融、電商等領域(yu)服(fu)(fu)務認(ren)證(zheng)(zheng)，推(tui)(tui)進(jin)內外銷產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)“同(tong)線同(tong)標(biao)(biao)(biao)同(tong)質”工程(cheng)，增加優質產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)及服(fu)(fu)務供給(gei)，打造質量標(biao)(biao)(biao)桿。支持(chi)運用認(ren)證(zheng)(zheng)手段推(tui)(tui)進(jin)區域(yu)品(pin)(pin)(pin)牌建設，培育優勢產(chan)(chan)業和拳(quan)頭產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，提升區域(yu)經(jing)濟(ji)競爭力。

（十一）清理涉及(ji)認證、檢(jian)驗檢(jian)測的行政許(xu)可和行業評價(jia)制度。清(qing)理(li)、整合、規范現有認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事項，取(qu)消不(bu)合理(li)收(shou)費，堅決治理(li)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)亂象。凡已建(jian)立國家統(tong)(tong)(tong)一(yi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度的(de)(de)(de)，不(bu)再設(she)(she)立類(lei)似的(de)(de)(de)合格評(ping)定項目(mu)。面向社會的(de)(de)(de)第三方技術評(ping)價(jia)活動(dong)應遵(zun)循通用準則和標準，逐步向國家統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度轉變(bian)。全面清(qing)理(li)工業(ye)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，加(jia)快向國際(ji)通行的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度轉變(bian)。加(jia)快建(jian)設(she)(she)統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)綠色產(chan)品(pin)(pin)標準、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、標識(shi)體系。清(qing)理(li)涉(she)及檢驗(yan)檢測能(neng)力的(de)(de)(de)行政許可(ke)事項，避免重復評(ping)價(jia)，實施統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)資(zi)質認(ren)(ren)定管理(li)。鼓勵認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)為企業(ye)提供檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)“一(yi)體化”解(jie)決方案(an)和“一(yi)站式”服務(wu)，降低企業(ye)制(zhi)度性交易成本。

（十二）簡化(hua)規范認證機構審批、檢驗檢測機構資質(zhi)認定程序(xu)。完善(shan)認證機構審批(pi)程(cheng)序，整合檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資(zi)(zi)質許(xu)可(ke)項目，精簡整合技術評(ping)審事(shi)項，積極(ji)推動“五減”（減程(cheng)序、減環節、減時(shi)間、減收費、減申請材料），實行(xing)申請、審批(pi)、發證全流程(cheng)網上辦(ban)理，提高便(bian)利度(du)和滿(man)意度(du)。嚴格從(cong)業機構資(zi)(zi)質認定標準，建立行(xing)政許(xu)可(ke)和技術評(ping)價相結合的資(zi)(zi)質管理制度(du)，確保從(cong)業主體具備相應(ying)資(zi)(zi)質能力。

五、加強(qiang)認證活動(dong)事中事后(hou)監(jian)管

（十三）完善認證監管(guan)體系。完善“法律(lv)規(gui)范、行(xing)政監(jian)管(guan)、認可(ke)約(yue)束(shu)、行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)、社會監(jian)督”五(wu)位一體(ti)監(jian)管(guan)體(ti)系。加強(qiang)認證(zheng)監(jian)管(guan)能力(li)(li)建設，充實(shi)基層認證(zheng)監(jian)管(guan)力(li)(li)量(liang)，推進部門(men)聯動監(jian)管(guan)。健全認可(ke)約(yue)束(shu)機制，強(qiang)化行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)和社會監(jian)督作(zuo)用，形(xing)成(cheng)多元共治格局。

（十四）創(chuang)新認(ren)證監管和激勵約(yue)束機制。充分運用大數據技術(shu)和信(xin)息共享平臺(tai)，推行“互聯網+認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)監(jian)管(guan)”方式(shi)，向社會(hui)(hui)公開產品(pin)質(zhi)量認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)信(xin)息，建立健(jian)全(quan)質(zhi)量認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)全(quan)過程追溯機(ji)制(zhi)，完(wan)善風險(xian)(xian)預警、快速處置、信(xin)息通報、倒查追溯等措施(shi)。健(jian)全(quan)政府、行業、社會(hui)(hui)等多層面的認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)采信(xin)機(ji)制(zhi)，完(wan)善鼓勵企業參與自愿(yuan)性(xing)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活動的激勵措施(shi)，出(chu)臺(tai)質(zhi)量認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)責(ze)任保險(xian)(xian)、獲證(zheng)(zheng)企業授信(xin)等政策。

（十五）加大認證(zheng)監管工(gong)作力度。全面推行(xing)“雙隨機、一公開”監(jian)管，加(jia)強(qiang)對檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構和獲證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)、產品(pin)(pin)的聯(lian)動監(jian)管，嚴厲打擊(ji)非法從事檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活動和偽(wei)造、冒(mao)用、買賣(mai)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書或者認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)標志(zhi)等(deng)行(xing)為，嚴禁(jin)未獲強(qiang)制(zhi)性認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的產品(pin)(pin)進入市場(chang)，確保認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)有效性和公信力。

（十六）嚴格落實從業機構及(ji)人員責任。嚴格(ge)落實(shi)從(cong)業機構對檢驗(yan)檢測(ce)認(ren)證(zheng)結(jie)(jie)果的(de)主(zhu)體責(ze)任、對產品質量的(de)連帶(dai)責(ze)任，健全對參與(yu)檢驗(yan)檢測(ce)認(ren)證(zheng)活動從(cong)業人(ren)員的(de)全過程(cheng)責(ze)任追究機制(zhi)，建(jian)立(li)出(chu)證(zheng)人(ren)對檢驗(yan)檢測(ce)認(ren)證(zheng)結(jie)(jie)果負(fu)總責(ze)制(zhi)度(du)(du)，落實(shi)“誰(shui)出(chu)證(zheng)，誰(shui)負(fu)責(ze)；誰(shui)簽字，誰(shui)擔責(ze)”。推行從(cong)業機構公開(kai)承(cheng)諾(nuo)和信息公示制(zhi)度(du)(du)，建(jian)立(li)從(cong)業機構及從(cong)業人(ren)員的(de)誠信檔案，完善永久(jiu)退出(chu)和終身禁入等失信懲戒(jie)機制(zhi)，提高違法失信成本。

六(liu)、培(pei)育發展檢驗(yan)檢測認(ren)證服務業

（十七）營造行業發展良好環境。打破部(bu)門壟斷和(he)行(xing)業(ye)壁壘，鼓勵和(he)支持社會力(li)量開展檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)業(ye)務，加大政(zheng)府購買(mai)服務力(li)度，營造(zao)各類主(zhu)體(ti)公平競爭的市場環境。制定(ding)(ding)促進檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)服務業(ye)發展的產(chan)業(ye)政(zheng)策，對符合(he)條件的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)機構給予高新技術(shu)企業(ye)認定(ding)(ding)。鼓勵組(zu)建(jian)產(chan)學(xue)研用一(yi)體(ti)化的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)聯盟，推動檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)與(yu)產(chan)業(ye)經(jing)濟深度融合(he)。

（十八）促進行業機構改(gai)革(ge)發展。加(jia)快推(tui)進檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構整合，推(tui)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構轉企改制，與政(zheng)府(fu)部門(men)徹底脫鉤(gou)。強(qiang)化認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活(huo)動(dong)的第三方(fang)屬性(xing)，健全市(shi)場(chang)化運行(xing)機(ji)制，完善政(zheng)策保障(zhang)，打破部門(men)壟斷和(he)行(xing)業壁壘(lei)，盡快實現認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)結果的互認(ren)(ren)通用。加(jia)快整合檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構，培育一批操(cao)作規范(fan)、技術(shu)能力(li)強(qiang)、服(fu)務水平高(gao)、規模(mo)效益(yi)好、具有一定(ding)國際影響力(li)的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)集團，推(tui)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務業做強(qiang)做優做大。

（十九）提升行業綜(zong)合(he)服務(wu)能力。充(chong)分依托區域型(xing)綜合(he)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)和專業(ye)型(xing)產(chan)業(ye)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)，重點提升(sheng)對食品、農林產(chan)品、生物醫藥(yao)、信(xin)息安全、智(zhi)能(neng)制(zhi)造、新(xin)(xin)能(neng)源、碳交易等領(ling)域的支撐(cheng)服(fu)務(wu)能(neng)力，形成(cheng)以檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證為“連接器”的產(chan)業(ye)聚合(he)新(xin)(xin)模(mo)式。構建服(fu)務(wu)軍(jun)民(min)融合(he)產(chan)業(ye)發展的通用檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證體系，打造軍(jun)轉(zhuan)民(min)、民(min)參軍(jun)的能(neng)力驗(yan)(yan)證“直通車”。

七、深(shen)化質(zhi)量(liang)認證國(guo)際合作互認

（二十）構建認證認可國際合作機(ji)制。加強(qiang)政府間、從(cong)業機構間多(duo)層次合(he)(he)作(zuo)，拓展(zhan)合(he)(he)作(zuo)領域、合(he)(he)作(zuo)對象和合(he)(he)作(zuo)渠道(dao)，推動(dong)合(he)(he)格評定(ding)政策(ce)溝通(tong)、標準協調、制(zhi)度對接、技術(shu)合(he)(he)作(zuo)和人才交流，制(zhi)定(ding)合(he)(he)作(zuo)共贏(ying)的互(hu)認安(an)排，加快可(ke)再(zai)生資源(yuan)、綠(lv)色(se)低碳(tan)、跨(kua)境(jing)電商等新(xin)領域互(hu)認進程，推動(dong)多(duo)雙邊互(hu)信互(hu)認協議(yi)數量持續(xu)增長(chang)，促進對外貿易穩定(ding)發(fa)展(zhan)。

（二十(shi)一）提高國內(nei)檢驗檢測認證(zheng)市場開放度。有序開放檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)市(shi)場，鼓勵外資(zi)機(ji)構進入國(guo)(guo)內檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)市(shi)場，積極引入國(guo)(guo)外先進認證(zheng)標準、技術和服務，擴(kuo)大國(guo)(guo)內短缺急需(xu)的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)服務進口，鼓勵引進消(xiao)化吸收再創新(xin)，提高(gao)引資(zi)引智(zhi)引技的質量效益。

（二十二）加(jia)快我國檢驗檢測認(ren)證“走出去”步(bu)伐。鼓勵支持(chi)國(guo)(guo)內(nei)檢驗檢測認證(zheng)機(ji)構拓展國(guo)(guo)際業務(wu)，推(tui)動檢驗檢測認證(zheng)與對外投(tou)融資、建設項目配套(tao)服務(wu)，針(zhen)對高鐵、民用飛機(ji)等戰略產業面臨的國(guo)(guo)際市場準(zhun)入壁壘(lei)，加快推(tui)動國(guo)(guo)際互(hu)認，服務(wu)中國(guo)(guo)企(qi)業“走出(chu)去”和(he)國(guo)(guo)際產能合(he)作。

（二十三）提升我國認(ren)證認(ren)可(ke)國際影(ying)響力。積極參(can)與和主動引領認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準、規則(ze)制定，向國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會提(ti)供質量認(ren)(ren)證(zheng)“中國(guo)(guo)方案”，培育具有國(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響力(li)的中國(guo)(guo)認(ren)(ren)證(zheng)品牌。加強國(guo)(guo)際(ji)(ji)化人才培養和輸出，擴大在(zai)相關國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織中的影(ying)響力(li)，提(ti)升(sheng)參(can)與全球經濟治理的能力(li)。

八(ba)、加強組織(zhi)領導和(he)政(zheng)策保(bao)障

（二十四）加強組織領導。地方各級人民政(zheng)府要(yao)將質量認(ren)(ren)證(zheng)體系(xi)建設擺到重(zhong)要(yao)議(yi)事日程(cheng)，納入經濟社(she)會發展規劃(hua)，制定工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方案，完善(shan)配套政(zheng)策，建立健全(quan)(quan)(quan)相應議(yi)事協(xie)調(diao)機構和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，全(quan)(quan)(quan)面加(jia)強統籌協(xie)調(diao)和(he)綜合管(guan)理。各部門要(yao)高度重(zhong)視(shi)，完善(shan)全(quan)(quan)(quan)國認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部際(ji)聯(lian)席(xi)會議(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制，提升協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)層次，加(jia)強政(zheng)策銜接(jie)、規劃(hua)引導和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)調(diao)，健全(quan)(quan)(quan)信息互(hu)換、監管(guan)互(hu)認(ren)(ren)、執(zhi)法(fa)互(hu)助機制，提高協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)效率。

（二十五(wu)）加強綜合保障。清(qing)理涉及(ji)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可、檢驗(yan)檢測(ce)的法律法規(gui)和規(gui)章，加快制定檢驗(yan)檢測(ce)管理條例、修訂(ding)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可條例，推動合格評定立法進(jin)程。加強(qiang)質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)學科教育和專業人(ren)才隊伍建(jian)(jian)設，加快培養(yang)重點產業、高新領域質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)緊缺人(ren)才，健(jian)全認(ren)(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)職業資格制度。完善質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)統計分析機(ji)制，加大對質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)信(xin)息(xi)共(gong)享等公共(gong)服務平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設的財政支持。

（二十六）加強宣傳(chuan)引導。大(da)力(li)弘揚質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)文化，傳(chuan)播先進質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理方法，普及質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)知識，推廣獲得(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)的產品，合理引(yin)導生產消費(fei)，增(zeng)強市(shi)場信(xin)心(xin)，激發質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升(sheng)動(dong)能(neng)，提高全(quan)社會(hui)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識和誠信(xin)意識，弘揚工(gong)匠精(jing)神(shen)和企業家(jia)精(jing)神(shen)，讓(rang)追(zhui)求卓(zhuo)越(yue)、崇(chong)尚質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)成為全(quan)社會(hui)、全(quan)民(min)族(zu)的價值導向(xiang)和時代精(jing)神(shen)。

（二十七）加(jia)強督(du)促落實。推動(dong)各(ge)級政府(fu)將質(zhi)量(liang)認證工(gong)(gong)作納入(ru)政府(fu)績效考核和質(zhi)量(liang)工(gong)(gong)作考核，確(que)保加強質(zhi)量(liang)認證體系建(jian)設、促進(jin)全(quan)面(mian)(mian)質(zhi)量(liang)管理(li)的各(ge)項決(jue)策部署(shu)落地(di)。各(ge)地(di)區、各(ge)部門要(yao)將質(zhi)量(liang)認證工(gong)(gong)作作為(wei)實施質(zhi)量(liang)強國戰略、開展質(zhi)量(liang)提升行動(dong)的重(zhong)要(yao)舉措(cuo)，加大推進(jin)力度，強化(hua)督促檢查(cha)，抓好試點示范，以點帶面(mian)(mian)，全(quan)面(mian)(mian)提升質(zhi)量(liang)管理(li)水平，努力建(jian)設質(zhi)量(liang)強國。

國務院               

2018年1月17日(ri)