為落實(shi)(shi)（以(yi)下(xia)簡稱《實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》）相關要求(qiu)，加(jia)快推(tui)動實(shi)(shi)施(shi)控制污染(ran)物排放許可(ke)制，環(huan)保部于2017年1月(yue)5日發布了（以(yi)下(xia)簡稱《規定》）。

《規定》是全國(guo)(guo)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可管理的(de)首個規范(fan)性文件，依據《環境保護(hu)法(fa)》《水污染防治法(fa)》《大氣(qi)污染防治法(fa)》《行政許(xu)(xu)(xu)可法(fa)》等法(fa)律和《實施方案》的(de)要(yao)求，從(cong)國(guo)(guo)家(jia)層面統(tong)一(yi)了(le)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可管理的(de)相(xiang)關規定，主要(yao)用于指(zhi)導當前(qian)各地排(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)申(shen)請、核發等工作,是實現2020年排(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)覆蓋(gai)所有固定污染源的(de)重要(yao)支撐(cheng)，同時為下一(yi)步(bu)國(guo)(guo)家(jia)制定出(chu)臺排(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可條(tiao)例(li)奠(dian)定基(ji)礎(chu)。

《規定(ding)》明(ming)確，環(huan)(huan)境保護(hu)部按行(xing)業(ye)(ye)制訂并公布排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)分(fen)類(lei)(lei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理名(ming)錄，分(fen)批(pi)分(fen)步驟(zou)推(tui)進排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理。環(huan)(huan)境保護(hu)部根據(ju)污(wu)染(ran)(ran)物產生(sheng)量(liang)(liang)、排(pai)放(fang)量(liang)(liang)和(he)環(huan)(huan)境危害程度的不同，在排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)分(fen)類(lei)(lei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理名(ming)錄中規定(ding)對不同行(xing)業(ye)(ye)或同一行(xing)業(ye)(ye)的不同類(lei)(lei)型排(pai)污(wu)單(dan)位實(shi)行(xing)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)差異化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理。對污(wu)染(ran)(ran)物產生(sheng)量(liang)(liang)和(he)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)較小、環(huan)(huan)境危害程度較低的排(pai)污(wu)單(dan)位實(shi)行(xing)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)簡化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理。縣級環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門負(fu)責實(shi)施簡易管(guan)(guan)(guan)(guan)理的排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核(he)發工(gong)作(zuo)，其余(yu)的排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)原則(ze)上由地（市）級環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門負(fu)責核(he)發。

《規(gui)(gui)定》要(yao)(yao)求(qiu)，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)應當載明(ming)下(xia)列許(xu)(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項：排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口位置和數量、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)方式、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)去向等；排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物種類、許(xu)(xu)可(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃度、許(xu)(xu)可(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量；法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其(qi)他許(xu)(xu)可(ke)(ke)事(shi)(shi)項。地方人民政府制(zhi)定的環境質量限期(qi)達標規(gui)(gui)劃、重污(wu)(wu)(wu)(wu)染天(tian)氣應對措施中(zhong)，對排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)有特(te)殊(shu)要(yao)(yao)求(qiu)的，應當在排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)中(zhong)載明(ming)。排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)應當載明(ming)下(xia)列環境管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)：污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治設施運行、維護，無組織(zhi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)等環境保(bao)護措施要(yao)(yao)求(qiu)；自(zi)行監測(ce)方案(an)、臺賬記錄、執行報告(gao)(gao)等要(yao)(yao)求(qiu)；排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位自(zi)行監測(ce)、執行報告(gao)(gao)等信息公(gong)開(kai)要(yao)(yao)求(qiu)；法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其(qi)他事(shi)(shi)項。

《規(gui)定(ding)(ding)》對(dui)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)、核(he)發(fa)、管理的(de)(de)具體(ti)程序、申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)材料和辦理期限作(zuo)出了詳盡(jin)規(gui)定(ding)(ding)。《規(gui)定(ding)(ding)》明確，現有排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)在(zai)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)期限內(nei)向具有排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)核(he)發(fa)權限的(de)(de)核(he)發(fa)機(ji)關申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)領(ling)取排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)；新建項目的(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)在(zai)投入生產(chan)或使用并(bing)產(chan)生實際排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)行為之前申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)領(ling)取排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)。環境保護部制定(ding)(ding)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)與(yu)核(he)發(fa)技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)，排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)依法(fa)按(an)照排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)與(yu)核(he)發(fa)技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)提交排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)，申(shen)(shen)(shen)報(bao)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)種類、排(pai)放濃度(du)等，測算并(bing)申(shen)(shen)(shen)報(bao)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放量。排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)對(dui)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)材料的(de)(de)真(zhen)實性、合法(fa)性、完整性負(fu)法(fa)律責(ze)任。

《規定》強調，環境保護主管部(bu)門(men)應依(yi)據排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)對(dui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位排(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)(wu)染物行(xing)為進行(xing)監管執法。對(dui)投訴(su)舉報多、有(you)嚴重違法違規記錄等(deng)情況的排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位要(yao)提高抽查比例。對(dui)檢查中發現違反排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)行(xing)為的，應記入企業(ye)信用(yong)信息公示(shi)系統(tong)。鼓(gu)勵社會公眾、新聞媒體等(deng)對(dui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位的排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)為進行(xing)監督(du)。

《規定》明確，排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證的(de)申請、受理、審核(he)、發放(fang)、變更、延(yan)續、注銷、撤(che)銷、遺失補辦工(gong)作(zuo)應(ying)(ying)當在國(guo)家(jia)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺上進行(xing)(xing)。排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證的(de)執行(xing)(xing)、監管(guan)執法和社會(hui)監督(du)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)應(ying)(ying)當在國(guo)家(jia)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺上記(ji)錄。環境保護部(bu)負(fu)責(ze)建設、運行(xing)(xing)、維護、管(guan)理國(guo)家(jia)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺，各地現有的(de)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺應(ying)(ying)實(shi)現數據(ju)的(de)逐步接入。